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中共關于反腐敗的法律文件

中共關于反腐敗的法律文件

發布日期:2018-06-04 作者: 點擊:

 一、健全反腐倡廉法規制度
  (一)完善黨內民主和黨內監督制度
  健全黨內民主集中制的具體制度。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制,修訂《中國共產黨地方委員會工作條例(試行)》。制定。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。
  健全黨內民主制度。制定黨代表大會代表任期制的具體實施辦法,選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會常任制。制定《關于在黨的地方和基層組織中實行黨務公開的意見》,健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度。改進候選人提名制度和選舉方式,修訂《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》,推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法,逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。
  健全黨內監督制度。建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度。在試點基礎上,研究制定《地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法(試行)》。修訂《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》。
  (二)完善違紀行為懲處制度
  制定和的配套規定。健全對黨的機關、人大機關、政協機關、民主黨派機關公務員的紀律處分規定,制定對事業單位工作人員和國有企業人員的紀律處分規定。制定在查處違紀案件中規范和加強組織處理工作的意見。
  修訂《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》。制定紀檢監察機關依紀依法辦案、規范辦案工作的若干意見。制定國(境)外中資企業及其工作人員違紀違法案件調查處理辦法。進一步規范紀檢監察機關與檢察機關相互移送案件工作。
  (三)完善反腐敗領導體制和工作機制的具體制度
  修訂《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》。制定和關于實行農村基層黨風廉政建設責任制的規定。
  (四)加強反腐倡廉國家立法工作
  建立健全防治腐敗法律法規,提高反腐倡廉法制化水平。在國家立法中,充分體現反腐倡廉基本要求。適時將經過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國家法律法規。在今后5年內有計劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規和條例。
  二、強化監督制約
  (一)加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督
  加強對遵守黨的政治紀律情況的監督。加大執行政治紀律力度,維護黨章和其他黨內法規,維護中央權威和黨的集中統一,始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策貫徹執行,確保黨的十七大確定的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署全面貫徹落實。
  加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督。圍繞加強和改善宏觀調控、轉變經濟發展方式、增強自主創新能力、提高發展質量和效益、加強節能減排和生態環境?;?、節約集約利用土地、保障和改善民生、建設社會主義新農村等重大政策和措施進行監督檢查,防止和糾正違背科學發展觀要求的行為。
  加強對執行民主集中制情況的監督。認真開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執行民主集中制情況的監督檢查,保證黨委全委會和常委會議事規則、決策程序的嚴格執行,反對和防止個人或少數人專斷。
  加強對落實領導干部廉潔自律規定情況的監督。重點治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股,違反規定插手市場交易活動、利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易,以及在住房上以權謀私等問題。嚴格執行領導干部配偶、子女個人從業的有關規定。
  加強上級黨委和紀委對下級黨委及其成員的監督,健全上級黨委對下級黨委常委的經常性考察和定期考核機制。加強常委會內部監督,主要負責人要自覺接受常委會成員的監督。加強同級紀委對常委會成員的監督。充分發揮黨代表大會代表的作用,探索建立同級黨代表大會代表、全委會對常委會工作進行評議監督制度。
  加強巡視工作。制定。繼續加強對省(區、市)的巡視。加強對金融機構、國有重要骨干企業、高等學校和國家重點工程項目的巡視。繼續開展對中央和國家機關的巡視試點。各省(區、市)黨委要認真開展對市(地、州、盟)的巡視,并延伸到縣(市、區、旗),逐步開展對所屬國有企業、高等學校和直屬機關的巡視。中央和國家機關可結合實際開展對直屬單位、派出(駐)機構的巡視。
  加強紀檢監察機關派駐機構統一管理。制定紀檢監察機關派駐機構工作有關規定,完善管理體制和工作機制。加強對駐在部門領導班子及其成員的監督,協助駐在部門黨組和行政領導班子落實黨風廉政建設責任制和組織協調反腐倡廉工作。
  (二)加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督
  加強對干部人事權行使的監督。落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》。堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀委意見的制度,堅持和完善強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督工作機制。發揮干部監督工作聯席會議作用。加強對干部選拔任用全過程的監督,有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。嚴肅查處跑官要官、買官賣官等問題,堅決整治用人上的不正之風。
  加強對司法權行使的監督。完善紀委和黨委政法委、組織部等部門在對司法機關黨組織和黨員干部監督工作中的協作配合機制。重視人大對司法機關的監督。加強檢察機關的法律監督。強化公安、檢察、審判機關在刑事訴訟中的分工負責、互相配合和互相制約。強化司法機關內部監督和外部監督,堅決防止和糾正執法不嚴、司法不公的問題,維護社會公平正義。
  加強對行政審批權和行政執法權行使的監督。認真實施、等法律法規。推行行政審批電子監察系統。實行接辦分離和程序公開,保證行政權力依法、公正、透明運行。
  加強對財政資金和金融的監管??茍圓棵旁に?、國庫集中收付、政府采購、政府非稅收入和“收支兩條線”規定執行情況的監督檢查,繼續對“小金庫”進行專項清理。強化對國有金融企業產權和上市金融企業股權交易的監督,規范上市金融企業股權激勵制度。建立健全金融監管協調機制。健全金融企業內控機制,提升監事會和內審、稽核、合規、監察等監督機構的專業性和獨立性,加強案件防控工作。
  加強對國有資產的監管。充分發揮國有資產監督管理機構、政府職能部門和外派監事會的作用,加強對企業國有產權和上市公司國有股權交易、重大投資決策等事項的監管。加強對企業重組、改制、破產和國有資本運營各個環節的監管。加大對國(境)外國有資產監管力度??茍怨釁笠抵卮缶霾?、重大項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免等實行集體決策情況的監督檢查。
  (三)發揮各監督主體的作用
  加強和改進黨內監督。落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。切實改進民主生活會的方式方法,增強黨內政治生活的原則性,積極開展批評與自我批評,加強領導班子成員之間相互監督。堅持領導干部參加雙重組織生活會制度,接受黨員群眾的監督。執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定,實施地方黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢辦法,落實領導干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度。推進黨務公開,尊重黨員主體地位,落實黨員在黨內監督中的責任和權利,營造黨內民主討論環境。認真貫徹,切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。建立健全黨的紀檢機關與組織部門有關情況通報制度。各級紀檢監察機關及其工作人員要自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監督。
  支持和保證人大監督。實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》,通過聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告,審查和批準決算,聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告和審計工作報告,組織執法檢查,進行規范性文件備案審查等方式,加強人大對行政機關、審判機關、檢察機關的監督。重視本級人大常委會統一安排的人大代表視察工作,認真辦理人大代表議案和建議。


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